Европейский союз

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Шаблон:Redirect Шаблон:Redirect Шаблон:Не путать

Ошибка скрипта: Модуля «Infobox» не существует.Шаблон:Карточка/внизуОшибка скрипта: Модуля «Transclude» не существует.
Европейский союз
Шаблон:Название на официальных языках ЕС
Круг из двенадцати золотых звёзд на синем фоне
220px

Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств[1][2][3].

Европейский союз был создан Маастрихтским договором 1992 года, вступившим в силу 1 ноября 1993 года, на основе Европейского экономического сообщества и нацелен на региональную интеграцию[4].

ЕС — международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственности) и государства (надгосударственности)[5][6], однако юридически он не является ни тем, ни другим.

С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок[7], гарантирующий свободное передвижение (движение) людей, товаров, капитала и услуг[8], включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства[9].

Будучи субъектом международного публичного права, Европейский союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров[10]. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединённых Наций, ВТО, Большой семёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.

Институты ЕС включают в себя Европейский совет, Европейскую комиссию (правительство), Совет Европейского союза (официальное название — Совет, упоминается также как Совет министров), Суд Европейского союза, Европейскую счётную палату, Европейский центральный банк и Европейский парламент. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.

Союз принимает законодательные акты (директивы, законы и постановления) в сфере Шаблон:Iw, а также вырабатывает общую политику в области торговли[11], сельского хозяйства, рыболовства[12] и регионального развития[13].

С 450 миллионами жителей, населяющих страны Европейского союза[14], доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте (ВВП) составляла в 2018 году около 23 % (21,6 трлн долларов) по паритету покупательной способности и около 19 % (16,1 трлн долларов) — по номинальному значению[15].

Девятнадцать стран Европейского союза ввели в обращение единую валюту — евро, образовав европейский экономический союз — еврозону.

В 2012 году Европейскому союзу присуждена Нобелевская премия мира[16]. В 2017 году ЕС присуждена Премия принцессы Астурийской[17].

Содержание

Государства-члены

Шаблон:Главная Шаблон:See also Шаблон:Карта гербов Европейского союза

В Европейский союз входят 27 государств:

Номер Государство Год вступления
1 Шаблон:Флаг Австрия 1995
2 Шаблон:Флаг Бельгия 1957
3 Шаблон:Флаг Болгария 2007
4 Шаблон:Флаг Венгрия 2004
5 Шаблон:Флаг Греция 1981
6 Шаблон:Флаг Германия[nb 1] 1957
7 Шаблон:Флаг Дания 1973
8 Шаблон:Флаг Италия 1957
9 Шаблон:Флаг Ирландия 1973
10 Шаблон:Флаг Испания 1986
11 Шаблон:Флаг Кипр[nb 2] 2004
12 Шаблон:Флаг Люксембург 1957
13 Шаблон:Флаг Латвия 2004
14 Шаблон:Флаг Литва 2004
15 Шаблон:Флаг Мальта 2004
16 Шаблон:Флаг Нидерланды 1957
17 Шаблон:Флаг Португалия 1986
18 Шаблон:Флаг Польша 2004
19 Шаблон:Флаг Румыния 2007
20 Шаблон:Флаг Словения 2004
21 Шаблон:Флаг Словакия 2004
22 Шаблон:Флаг Франция 1957
23 Шаблон:Флаг Финляндия 1995
24 Шаблон:Флаг Хорватия 2013
25 Шаблон:Флаг Чехия 2004
26 Шаблон:Флаг Швеция 1995
27 Шаблон:Флаг Эстония 2004

Количество стран, участвующих в союзе, выросло с начальных шести — Бельгии, Западной Германии[nb 3], Италии, Люксембурга, Нидерландов и Франции — до сегодняшних 27 путём последовательных расширений: присоединяясь к договорам, страны ограничивали свой суверенитет в обмен на представительство в институтах союза, действующих в общих интересах[18].

Для вступления в Европейский союз страна-кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям, принятым в июне 1993 года на заседании Европейского совета в Копенгагене и утверждённым в декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства. Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза[19].

Гренландия, автономная территория Дании, вышла из состава Европейских сообществ в 1985 году. Лиссабонский договор предусматривает условия и процедуру выхода какого-либо государства из союза. Этой процедурой воспользовалась Великобритания, вышедшая из состава союза 31 января 2020 года[20].

В настоящий момент 5 стран имеют статус кандидата:

Номер Государство Год получения статуса кандидата
1 Шаблон:Флаг Албания 2009
2 Шаблон:Флаг Северная Македония 2005
3 Шаблон:Флаг Сербия 2012
4 Шаблон:Флаг Турция 2000
5 Шаблон:Флаг Черногория 2010

Босния и Герцеговина входит в официальную программу расширения[21] (в феврале 2016 года страна подала заявку на вступление в ЕС). Косово также входит в эту программу, но Европейская комиссия не относит его к независимым государствам, так как независимость страны от Сербии признана не всеми членами союза[22].

Ряд европейских государств, которые предпочли не присоединяться к союзу, находятся в процессе выхода из него или интеграции с ним, частично участвуют в союзной экономике и следуют некоторым директивам:

Также частично участвуют в союзной экономике, в границах оговоренных частью 4 Римского договора и двухсторонними договорами, расположенные вне Европы страны и территории, поддерживающие особые отношения с Великобританией, Данией, Нидерландами и Францией, но не входящие в Союз[27]:

В то же время вне союзной экономики находятся следующие территории государств-членов:

  • Фарерские острова — автономный регион Дании, который, в отличие от остальной Дании, отказался входить в состав ЕС на референдуме 1973 года, что было закреплено в Римском договоре. Отношения между ними и Евросоюзом регулируются Европейско-датско-фарерским соглашением 1997 года[28];
  • Северный Кипр — контролируется Турецкой Республикой Северного Кипра, признаваемой только Турцией. До вступления в силу урегулирования Кипрского конфликта и начала применения правил ЕС на территории всего острова его северные районы находятся за пределами таможенной и налоговой территории ЕС, но это не влияет на личные права турок-киприотов как граждан ЕС[29].

История

Шаблон:Главная Шаблон:История Европейского союза Идеи панъевропеизма, долгое время выдвигавшиеся мыслителями на протяжении истории Европы, с особой силой зазвучали после Второй мировой войны. В послевоенный период на континенте появился целый ряд организаций: Совет Европы, НАТО, Западноевропейский союз.

Мирная Европа — начало объединения (1945—1959)

Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951 году: Бельгия, Западная Германия[nb 3], Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSC — European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил в июле 1952 года.

С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 году учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом, Euratom — European Atomic Energy Community). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС.

Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путём, во-первых, передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.

Движение шестидесятников — период экономического роста (1960—1969)

История расширения

Файл:EC-EU-enlargement animation.gif
1957—2020: Изменение границ ЕС

Шаблон:Главная Шаблон:LegendШаблон:Legend

Дата Страна Общее
количество
членов
25 марта 1957 Бельгия, Западная Германия (ФРГ), Италия, Люксембург, Нидерланды[nb 4], Франция[nb 5] 6
5 июля 1962 Французский Алжир (Франция)[nb 6] 6
1 января 1973 Великобритания[nb 7][30], Дания[nb 8], Ирландия 9
19 июля 1976 Сен-Пьер и Микелон (Франция)[nb 9] 9
1 января 1981 Греция 10
1 февраля 1985 Гренландия (Дания)[nb 10] 10
11 июня 1985 Сен-Пьер и Микелон (Франция)[nb 11] 10
1 января 1986 Испания, Португалия 12
3 октября 1990 Восточная Германия (бывшая ГДР) и Западный Берлин[nb 12] 12
1 января 1995 Австрия, Финляндия, Швеция 15
1 мая 2004 Венгрия, Кипр[nb 2][29], Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония 25
1 января 2007 Болгария, Румыния 27
22 февраля 2007 Сен-Бартелеми и Сен-Мартен (Франция)[nb 13] 27
1 декабря 2009 Сен-Бартелеми и Сен-Мартен (Франция)[nb 14] 27
1 января 2012 Сен-Бартелеми (Франция)[nb 15] 27
1 июля 2013 Хорватия 28
1 января 2014 Майотта (Франция)[nb 16] 28
31 января 2020 Великобритания[nb 7] 27

Основные события в истории углубления евроинтеграции

Шаблон:Главная Шаблон:Политическая карта Европы

В настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро. Примеры разной степени интеграции:

Политические перспективы

Файл:EU members where more people in favor of the European Federation.png
Отношение граждан ЕС к идее создания федерации европейских стран
Шаблон:Legend2

19 сентября 2012 года главы министерств иностранных дел 11 из на тот момент 27 стран Евросоюза предложили проект реформы, принятый по итогам заседания группы по вопросам будущего Европейского союза. Группа по вопросам будущего Евросоюза, куда входят министры иностранных дел Австрии, Бельгии, Германии, Дании, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Польши, Португалии и Франции, предложила создать в ЕС пост президента, избираемого всеобщим голосованием, учредить министерство иностранных дел союза, ввести единую европейскую въездную визу и, возможно, сформировать единую армию[31]. Главную роль в этой группе играют Германия и Франция, то есть крупнейшие и наиболее влиятельные государства Евросоюза.

По данным от 2013 года, 44 % граждан ЕС поддерживает идею о создании в будущем федерации европейских государств, 35 % выступают против этого[32].

Правовая основа

Шаблон:Главная Шаблон:Хронология эволюции ЕС

Компетенция

Европейский союз обладает компетенцией лишь в тех сферах, в которых государства-члены согласились предоставить ему возможность действовать[33], поэтому ЕС не может добавлять новые сферы своей компетенции, что принципиально отличает его от федеративного государства. Объём компетенций ЕС зависит от сферы действий. К его исключительной компетенции относятся пять сфер: таможенный союз, установление правил конкуренции на внутреннем рынке, денежно-кредитная политика стран еврозоны, сохранение морских биоресурсов и общая торговая политика. К совместной компетенции органов ЕС и государств-членов относится большинство ныне действующих направлений деятельности ЕС: регулирование внутреннего рынка, общая сельскохозяйственная политика, транспортная политика и другие (всего 13 областей). В некоторых областях (здравоохранение, культура, образование, промышленная политика, развитие туризма и спорта) ЕС координирует свои действия с деятельностью национальных правительств и оказывает им поддержку[34].

В сферах, на которые ранее распространялась компетенция ЕЭС (общая сельскохозяйственная политика, таможенный союз и общая торговая политика в отношении третьих стран), а также в области денежно-кредитной политики еврозоны решения принимаются на наднациональном уровне. Обычно законодательный акт ЕС (регламент, директиву, решение) принимают Совет и Европейский парламент по предложению Европейской комиссии. В остальных сферах, в том числе в области внешней политики и политики безопасности, сотрудничества полицейских служб и судебных органов, действует межправительственный (англ. Шаблон:Langi-en2) метод принятия решений. Решения принимают Совет и Европейский совет, а государства-члены сохраняют за собой право вето по важнейшим вопросам. Шаблон:Компетенция Европейского союза

Структура

Шаблон:Политика Европейского союза Шаблон:Главная Ниже следует описание основных органов, или институтов, ЕС. Традиционное для государств разделение на законодательные, исполнительные и судебные органы для ЕС нехарактерно. Если Суд ЕС можно считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету.

Европейский совет

Шаблон:Главная Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов. Членами Европейского совета также являются председатель Европейского совета и председатель Еврокомиссии. В основе создания Европейского совета лежала идея французского президента Шарля де Голля о проведении неформальных саммитов лидеров государств Европейского союза, что призвано было препятствовать снижению роли национальных государств в рамках интеграционного образования. Неформальные саммиты проводились с 1961 г., в 1974 г. на саммите в Париже данная практика была формализована по предложению Валери Жискар д`Эстена, занимавшего в то время пост президента Франции.

Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом министров Европейский совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год — либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня. Решения совета обязательны для поддержавших их государств.

В рамках Европейского совета осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость и высокую легитимность. С момента вступления в силу Лиссабонского договора, то есть с декабря 2009 года, Европейский совет официально вошёл в структуру институтов ЕС. Положениями договора учреждена новая должность председателя Европейского совета, который принимает участие во всех заседаниях глав государств и правительств стран-членов ЕС.

Европейский совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы.

Европейская комиссия

Шаблон:Главная Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии.

Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом. Европейский совет предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом[35]. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учётом пожеланий государств-членов. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утверждён Европейским советом. Каждый член Комиссии отвечает за определённую сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат).

Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза (такими, как программа «TACIS»).

Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Штаб-квартира Европейской комиссии находится в Брюсселе.

Совет

Совет Европейского союза (официальное название — Совет, обычно неофициально упоминается как Совет министров) — наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Союза и один из семи его институтов. В Совет входят 27 министров правительств стран-членов в составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов. При этом, несмотря на различные составы, Совет считается единым органом. В дополнение к законодательным полномочиям Совет также обладает некоторыми исполнительными функциями в области общей внешней политики и политики безопасности.

Европейский парламент

Шаблон:Главная До выхода Великобритании Европейский парламент был собранием из 751 депутата[36][37] (после выхода Великобритании — 705Шаблон:Нет АИ), напрямую избираемых гражданами государств — членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

Основная роль Европейского парламента — законодательная деятельность. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо, по крайней мере, запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом её роспуска.

Одобрение Парламента требуется и при принятии в Союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договорённостей с третьими странами.

Последние выборы в Европарламент проводились в 2019 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге и Брюсселе.

Суд Европейского союза

Шаблон:Главная Суд Европейского союза проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов. Суд даёт заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.

В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.

Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлён. Каждые три года обновляется половина состава судей.

Суд сыграл огромную роль в становлении и развитии права ЕС. Многие, даже основополагающие принципы правопорядка Союза основаны не на международных договорах, а на прецедентных решениях Суда.

Суд ЕС следует отличать от Европейского суда по правам человека.

Лоббистские организации

Шаблон:Главная Определённое влияние на принимаемые в Евросоюзе решения оказывают негосударственные экспертные лоббистские группы. На 2016 год в созданном по соглашению 2011 года, заключённому между Еврокомиссией и Европарламентом, реестре зарегистрированы более 8,3 тыс. лоббистских организаций, среди которых российские ТНК «Газпром» и «Лукойл»[38]. На самом деле лоббистов больше, так как не все из них зарегистрировались. Некоторые из них функционируют десятилетиями. Уже в 1958 году в Брюсселе возникли две существующие сегодня лоббистские организации — Комитет аграрных организаций в ЕС (Committee of Agricultural Organizations in the EU / COPA, в настоящее время — COPA-COGECA224) и Шаблон:Iw (Union of Industrial and Employer’s Confederations of Europe / UNICE, с 2007 года BUSINESSEUROPE225)[39]. В сельскохозяйственной сфере крупными лоббистами в институтах ЕС являются три группы: The European Federation of Food, британская British Agriculture Bureau и французская Шаблон:Iw[40]. Условия регистрации (она добровольная и необязательная) для лоббистов следующие[41]:

  • Зарегистрироваться может любая организация, включая религиозные объединения, частные консультативные кабинеты, профсоюзы, академические институты и т. д.;
  • При регистрации требуется указать данные об организации, а также о лицах, аккредитованных при ЕС;
  • Регистрация обязывает подписать этический кодекс поведения.

Регистрация даёт лоббисту ряд прав[38]:

  • Получать информационную рассылку об обновлении законодательной базы;
  • Входить в состав экспертных групп;
  • Запрашивать встречу с официальным представителем;
  • Знакомиться со статистикой.

Бюджет

Шаблон:Also Евросоюз имеет собственный бюджет, формирующийся из отчислений государств-членов (пропорционально их ВНД), таможенных пошлин на импорт товаров из третьих стран, отчислений от собираемого государствами-членами НДС и некоторых прочих поступлений. Бюджет ЕС составляет немногим более 1 % от ВНД государств-членов. В 2013 г. он равнялся 150,9 млрд евро[42]; доходная часть бюджета на 2020 год составляла 168,7, а расходная — 153,6 млрд евро[43].

Основными статьями расходов общего бюджета ЕС являются общая сельскохозяйственная политика, социальная и региональная политика — в совокупности они поглощают до 80 % всех расходов. Из остальных средств финансируются: инновационная, промышленная (конкурентная), транспортная, энергетическая, экологическая, культурная и образовательная политика Евросоюза, а также его внешняя политика и содержание аппарата.

Политические партии

Файл:European-parliament-brussels-inside.JPG
Европейский парламент

Ультраправые

Правые

Правоцентристские

Центристские

Левоцентристские

Левые

Ультралевые

Регионалистские

Экономика

Шаблон:Главная

<timeline>

ImageSize = width:300 height:140 PlotArea = left:60 bottom:20 top:10 right:0 AlignBars = justify DateFormat = yyyy Period = from:0 till:17000 TimeAxis = orientation:horizontal

Colors =

id:gray value:gray(0.5)
id:line1 value:gray(0.9)
id:line2 value:gray(0.7)

ScaleMajor = unit:year increment:5000 start:0 gridcolor:line2 ScaleMinor = unit:year increment:1000 start:0 gridcolor:line1

BarData =

bar:EU text:ЕС
bar:USA text:США
bar:Japan text:Япония
bar:China text:Китай
bar:Brazil text:Бразилия
bar:Canada text:Канада
bar:India text:Индия
bar:Russia text:Россия

PlotData=

color:tan1 width:10
bar:EU from:start till:16447 text:16 447
bar:USA from:start till:14256 text:14 256
bar:Japan from:start till:5068 text:5 068
bar:China from:start till:4908 text:4 908
bar:Brazil from:start till:1574 text:1 574
bar:Canada from:start till:1336 text:1 336
bar:India from:start till:1236 text:1 236
bar:Russia from:start till:1336 text:1 229

TextData =

pos:(20,1) textcolor:gray fontsize:S text:млрд $

</timeline>

Евросоюз и семь следующих крупнейших экономик мира
по номинальному ВВП (МВФ, 2009)[44]

С момента учреждения ЕС на территории всех государств-членов был создан единый рынок[45]. На данный момент единую валюту используют 19 государств Союза, образуя еврозону[46]. Союз, если рассматривать его как единую экономику, произвёл в 2009 году валовой внутренний продукт в объёме 14,79 триллиона международных долларов в расчёте по паритету покупательной способности (16,45 трлн $ по номинальному значению), что составляет более 21 % мирового объёма производства[15]. Это ставит экономику Союза на первое место в мире по номинальному значению ВВП и второе — по объёму ВВП по ППС. Кроме того, Союз — крупнейший экспортёр[47] и самый большой импортёр[48] товаров и услуг, а также важнейший торговый партнёр нескольких крупных стран, таких как, например, Китай и Индия[49][50][51].

Головной офис 161 из 500 крупнейших по выручке мировых компаний (по рейтингу Fortune Global 500 в 2010-м) находится в ЕС[52].

Уровень безработицы в апреле 2010-го составлял 9,7 %[53], в то время как уровень инвестиций составлял 18,4 % от ВВП, инфляция — 1,5 %, дефицит государственного бюджета — −0,2 %[54]. Уровень дохода на душу населения варьируется от государства к государству и находится в диапазоне от 7 до 78 тыс. $[55].

В ВТО экономика ЕС представлена в качестве единой организации. Шаблон:Врезка

Внутренний рынок

Файл:Finland passport.jpg
Члены ЕС используют стандартизированный дизайн паспортов цвета бургунди с указанием страны-члена, её гербом и надписью «Европейский союз» на официальном языке (или языках) страны

Шаблон:Также Развитие между странами — участниками общего рынка (впоследствии переименованного в единый рынок[56]), а также создание таможенного союза были двумя из основных целей создания Европейского экономического сообщества. При этом, если таможенный союз подразумевает запрещение любых пошлин в торговых отношениях между государствами-членами и формирование общего таможенного тарифа по отношению к третьим странам, то общий рынок распространяет эти принципы и на другие препятствия конкуренции и взаимодействия экономик стран союза, гарантируя так называемые четыре свободы: свободу движения товаров, свободу движения лиц, свободу движения услуг и свободу движения капитала[57]. Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария входят в общий рынок, но не в таможенный союз[23].

Свобода движения капитала подразумевает не только возможность беспрепятственных платежей и переводов через границы, но и покупку недвижимости, акций компаний и инвестирование между странами[58]. До принятия решения о формировании экономического и валютного союза развитие положений о свободе капитала шло медленно. По принятию Маастрихтского договора Европейский суд начал ускоренно формировать решения в отношении ранее пренебрегаемой свободы. Свобода перемещения капитала действует также и на отношения между странами — участниками ЕС и третьими странами[58].

Свобода движения лиц означает, что гражданин Евросоюза может беспрепятственно перемещаться между странами союза в целях проживания (в том числе и по выходу на пенсию[58]), работы и учёбы[59]. Обеспечение этих возможностей включает упрощение формальностей при переезде[59] и взаимное признание профессиональных квалификаций[58].

Свобода движения услуг и свобода учреждения позволяет лицам, занимающимся самостоятельной экономической деятельностью, свободно перемещаться между странами союза и заниматься этой деятельностью на постоянной или на временной основе. Несмотря на то, что услуги представляют 70 % Шаблон:Abbr и рабочих мест в большинстве государств-членов, законодательство в отношении этой свободы не столь развито, как в области других устанавливаемых свобод. Этот пробел был недавно восполнен принятием директивы об услугах на внутреннем рынке (Директива 2006/123/ЕС от 12 декабря 2006 года) с целью снятия ограничений между странами по оказанию услуг[60].

Конкуренция

Шаблон:See Евросоюз разрабатывает и контролирует исполнение антимонопольного законодательства для обеспечения на внутреннем рынке свободной конкуренции. Комиссия, являясь регулирующим органом в вопросах конкуренции, отвечает за антимонопольные вопросы, контроль слияний и поглощений предприятий, разделение картелей, поддержку экономического либерализма и контроль за оказанием государственной помощи[61].

Пост еврокомиссара по конкуренции, в настоящее время занимаемый Хоакином Альмунией, считается одним из самых влиятельных в Евросоюзе, известный своими полномочиями принимать решения, затрагивающие коммерческие интересы транснациональных компаний[62][63]. Например, в 2001 году Комиссия впервые заблокировала сделку слияния двух компаний, базирующихся в США («General Electric» и «Honeywell») и одобренных национальными властями[64]. Другое значительное разбирательство, против «Microsoft», после многолетних судебных тяжб завершилось поражением последней, выполнением требований Комиссии и выплатой компанией «Microsoft» штрафа в размере 777,5 млн €[65].

Валютный союз

Шаблон:Кратное изображение Шаблон:Также Принципы, регулирующие валютный союз, были заложены уже в Римском договоре 1957 года[66], а официальной целью валютный союз стал в 1969 году на саммите в Гааге. Однако лишь с принятием Маастрихтского договора в 1993 году страны союза были юридически обязаны создать валютный союз не позднее 1 января 1999 года. В этот день евро был представлен мировым финансовым рынкам в качестве расчётной валюты одиннадцатью из пятнадцати на тот момент стран союза, а 1 января 2002 года были введены в наличное обращение банкноты и монеты в двенадцати странах, входящих к этому моменту в еврозону. Евро заменил европейскую валютную единицу (ЭКЮ), которая использовалась в европейской валютной системе с 1979 по 1998 годы, в соотношении 1:1. На данный момент в еврозону входят 19 стран.

Все остальные страны, кроме Дании и Великобритании, юридически обязаны присоединиться к евро, когда будут соответствовать критериям, необходимым для вступления в еврозону, однако лишь несколько стран установили дату для планируемого присоединения. Швеция, хотя и обязана вступить в еврозону, использует правовую лазейку, позволяющую ей не отвечать маастрихтским критериям и не работать в направлении устранения выявленных несоответствий.

Евро предназначен помочь в построении общего рынка путём упрощения туризма и торговли; устранения проблем, связанных с обменными курсами; обеспечения прозрачности и стабильности цен, а также низкой процентной ставки; создания единого рынка финансов; предоставления странам валюты, используемой в международном масштабе и защищённой от потрясений большим объёмом оборота внутри еврозоны.

Управляющий банк еврозоны, Европейский центральный банк, определяет денежно-кредитную политику входящих в неё стран с целью поддержания ценовой стабильности. Он является центром Европейской системы центральных банков, объединяющей все национальные центральные банки стран Евросоюза и контролируемой Советом управляющих, состоящим из президента ЕЦБ, назначаемым Европейским советом, вице-президента ЕЦБ и управляющих национальными центральными банками государств — членов ЕС.

С 2009 года валютный союз ослаблен продолжающимся долговым кризисом.

Финансовое регулирование

В конце 2009 года министрами финансов была согласована структура органов банковского, финансового и страхового надзора[67]: Европейская система финансового регулирования (англ. Шаблон:Langi-en2), состоящая из четырёх общеевропейских надзорных ведомств, Европейской банковской организации (англ. Шаблон:Langi-en2), Европейской организации по ценным бумагам и рынкам (англ. Шаблон:Langi-en2), Европейской организации страхования и пенсионного обеспечения (англ. Шаблон:Langi-en2)[68] и подчинённого Европейскому центральному банку единого Европейского совета по системным рискам (англ. Шаблон:Langi-en2)[69]. Регуляторы начали работу 1 января 2011 года, а 7 февраля руководителем банковского ведомства был назначен Андреа Энриа (итал. Шаблон:Lang-it2), ведомства страховых организаций — Стевен Майджоор (нидерл. Шаблон:Langi), регулятора рынка ценных бумаг — Габриэль Бернардино (порт. Шаблон:Langi)[68].

Банковский союз

В целях дальнейшего укрепления экономики еврозоны лидеры стран союза в 2012 году предложили создание банковского союза. Цели банковского союза — снятие с налогоплательщиков финансовой ответственности за проблемные банки и ужесточение контроля за деятельностью банков[70]. Первым этапом формирования банковского союза стало решение об учреждении единого надзорного механизма на базе Шаблон:Abbr, под контроль которого перейдут от 150 до 200 крупнейших банков еврозоны[70][71]. Договорённости по одному из главных компонентов банковского надзора, механизму санации проблемных банков, были достигнуты в марте 2014 года[72]. После чего 15 апреля 2014-го Европейским парламентом были одобрены три ключевых закона, формирующие банковский союз: директива о реструктуризации и реорганизации банков, единый механизм санации проблемных банков и директива по системе гарантий вкладов[73]. Ожидается, что полностью структуры начнут работу в 2016—2018 годах[74], в то время как около 130 крупнейших банков еврозоны перейдут под прямой контроль Шаблон:Abbr уже в ноябре 2014 года[75].

Энергетика

Шаблон:Главная

Производство энергии в ЕС
47,7 % от общего потребления
Ядерная энергия[nb 17] 28,4 %[76]
Каменный и бурый уголь 20,4 %[77]
Природный газ 18,8 %[78]
Возобновляемая энергия 18,3 %[79]
Нефть 12,8 %[80]
Другое 1,3 %
Чистый импорт энергии[81]
52,3 % от общего потребления
Нефть и нефтепродукты 57,8 %
Природный газ 28,4 %
Уголь 11,8 %
Другое 2 %

По данным 2010 года внутреннее валовое энергопотребление 27 стран-участниц составило 1,759 миллиарда тонн нефтяного эквивалента[82]. Около 47,7 % потреблённой энергии были произведены в странах-участницах, в то время как 52,3 % — импортированы[83], при этом в расчётах ядерная энергия считается первичной, несмотря на то что лишь 3 % используемого урана добывается в Европейском союзе[84]. Степень зависимости Союза от импорта нефти и нефтепродуктов составляет 84,6 %, природного газа — 64,3 %[81]. По прогнозам EIA (англ. Шаблон:Langi-en2) собственная добыча газа в европейских странах будет снижаться на 0,9 % в год, что к 2035 году составит 60 млрд м³. Спрос на газ будет расти на 0,5 % в год, ежегодный рост импорта газа в страны ЕС в долгосрочной перспективе составит 1,6 %. Для уменьшения зависимости от трубопроводных поставок природного газа особая роль инструмента диверсификации отводится сжиженному природному газу[85].

С момента создания Европейский союз обладает законодательной властью в области энергетической политики; это восходит своими корнями к Европейскому объединению угля и стали. Введение обязательной и всеобъемлющей энергетической политики было одобрено на встрече Европейского совета в октябре 2005 года, а первый проект новой политики был опубликован в январе 2007 года[86].

Основные задачи единой энергетической политики: изменение структуры потребления энергии в пользу возобновляемых источников, повышение энергоэффективности, снижение объёма выбросов парниковых газов, создание единого энергетического рынка и содействие развитию на нём конкуренции[87].

Инфраструктура

Файл:Öresundsbron i solnedgång 2.jpg
Эресуннский мост между Данией и Швецией является частью проекта Шаблон:Не переведено 3

Шаблон:See ЕС работает в направлении развития общеевропейской инфраструктуры, например, посредством трансъевропейских сетей (Шаблон:Lang-en2). Так проекты в рамках Шаблон:Lang-en2 включают в себя Евротоннель, LGV Est, Мон-Сенисский туннель, Эресуннский мост, тоннель Бреннер и мост через Мессинский пролив. По оценке 2001 года сеть должна была к 2010 году покрыть: 75 200 км дорог, 76 000 км железнодорожного полотна, 330 аэропортов, 270 морских портов и 210 портов внутри континента[88].

Развивающаяся транспортная политика Евросоюза увеличивает нагрузку на окружающую среду из-за расширения транспортных сетей во многих регионах. До пятой волны расширения 2004 года основными транспортными задачами были сделать транспорт устойчивым, как в экологическом отношении (загрязнение воздуха, шум), так и в отношении перегруженности (заторы). Расширение добавило к существующим проблемам также проблему общедоступности (англ. Шаблон:Langi-en2)[89]. В частности, Европейский инвестиционный банк выделил в 2006 году 650 миллионов евро на развитие дорожной системы Польши, всего с 1990 года предоставив Польше кредитов на 12 млрд евро, из которых приблизительно 40 % было направлено на развитие транспортной инфраструктуры[90].

Другой инфраструктурный проект ЕС — система навигации «Галилео». Будучи спутниковой системой навигации, «Галилео» разрабатывается Европейским союзом совместно с Европейским космическим агентством и планируется к запуску в эксплуатацию в 2014 году. Завершение формирования спутниковой группировки назначено на 2019 год[91]. Проект нацелен, отчасти чтобы снизить зависимость от контролируемой Соединёнными Штатами Шаблон:Lang-en2, отчасти чтобы обеспечить лучшие покрытие и точность сигнала по сравнению с устаревающей американской системой[92][93]. В процессе разработки проект «Галилео» испытал множество финансовых, технических и политических трудностей[94].

Сельское хозяйство

Шаблон:Главная Единая сельскохозяйственная политика — старейшая из программ Европейского экономического сообщества, его краеугольный камень[95]. Политика ставит целью увеличение сельскохозяйственной производительности, обеспечение стабильности снабжения продовольственными товарами, обеспечение достойного уровня жизни сельскохозяйственного населения, стабилизацию рынков, а также обеспечение разумных цен на продукцию[96]. До недавнего времени осуществлялась посредством субсидий и вмешательства в рынок. В 70-х и 80-х годах на нужды сельскохозяйственной политики выделялось около двух третей бюджета Европейского сообщества[95], на 2007—2013 годы доля этой статьи расходов снизилась до 34 %[97].

Коррупция в ЕС

Согласно докладу европейского комиссара по внутренней политике Сесилии Мальмстрём, коррупция обходится экономике ЕС, по меньшей мере, в 120 млрд евро ежегодно. В докладе также отмечается, что борьбе с коррупцией уделяется недостаточно внимания и сама эта проблема часто замалчивается[98].

Право

Шаблон:Главная Особенностью Евросоюза, отличающей его от других международных организаций, является наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.

Право ЕС состоит из так называемого первичного, вторичного и третичного (решения Суда Европейского союза). Первичное право — учредительные договоры ЕС; договоры, вносящие в них изменения (ревизионные договоры); договоры о вступлении новых государств-членов. Вторичное законодательство составляют нормативные акты, принятые институтами ЕС в пределах их компетенций. Это регламенты (англ. Шаблон:Langi-en2), директивы, решения, рекомендации и заключения (англ. Шаблон:Langi-en2). Решения Суда ЕС и других судебных органов Союза широко используются в качестве прецедентного права.

Право ЕС обладает прямым действием на территории стран ЕС и приоритетом по отношению к национальному законодательству государств.

Право ЕС подразделяют на институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов ЕС) и материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей ЕС и ЕСообществ). Материальное право ЕС, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли: таможенное право ЕС, экологическое право ЕС, транспортное право ЕС, налоговое право ЕС и др. С учётом структуры ЕС («три опоры») право ЕС подразделяется также на право Европейских сообществ, Шенгенское право и др.

Основным достижением права ЕС можно считать институт четырёх свобод: свобода передвижения лиц, свобода движения капитала, свобода перемещения товаров и свобода предоставления услуг в данных странах.

Население

Шаблон:Главная В 2009 году население Союза превысило пятьсот миллионов человек[14].

Языки

Шаблон:Главная В европейских институтах официально равноправно используются 24 языка: английский, болгарский, венгерский, греческий, датский, ирландский, испанский, итальянский, латышский, литовский, мальтийский, немецкий, нидерландский, польский, португальский, румынский, словацкий, словенский, финский, французский, хорватский, чешский, шведский, эстонский.

На рабочем уровне, как правило, используются английский, немецкий и французский[99].

Религии

Файл:EU belief in God.svg
Доля населения ЕС, верующего в Бога, по странам (по результатам опроса 2005 года)

По данным официального опроса Европейского союза 18 % населения ЕС не верят в Бога, 27 % допускают существование сверхъестественной «духовной жизненной силы», в то время как 52 % верят в конкретного (личного) Бога[100].

Большинство государств ЕС являются светскими. По участию государства в финансировании религиозных организаций выделяются следующие группы стран-членов ЕС (данные на 2015 год) [101]:

Во всех странах-членах ЕС (включая светские) существуют следующие формы государственного финансирования религиозных организаций[102]:

  • Пастырская служба в армии, государственных больницах и тюрьмах;
  • Финансирование принадлежащих религиозным организациям школ. Государство оплачивает персонал и дидактические материалы вне зависимости от учебного предмета;
  • Ремонт за счёт государства (или местного самоуправления) церковных объектов — памятников культуры;
  • Оплата религиозного образования в государственных и муниципальных школах. В 8 странах ЕС религиозное образование обязательно в общественных школах, в 2 странах (Франция и Словения) его нет, а во всех остальных странах-членах ЕС оно факультативно. В ряде стран ЕС в качестве альтернативы религиозному образованию предлагается светский курс этики;
  • Налоговые льготы религиозным организациям обязательны во всех странах ЕС. В шести странах налоговые льготы распространяются также и на церковную экономическую деятельность. Церковная недвижимость, как правило, освобождена от налога.
  • Религиозные благотворительные организации имеют право на финансовую помощь наравне со светскими благотворительными организациями.

Города Европейского союза

В соответствии с определением ОЭСР, в Европейском союзе существует 811 городов с населением более 50 тысяч человек, вместе с городами вышедшей Великобритании[103].

Культура и общество

Шаблон:Также

Наука

Шаблон:Главная Шаблон:Также Наука в Евросоюзе имеет выраженную инновационную направленность. Под эгидой Евросоюза функционирует масштабная исследовательская сеть Future and Emerging Technologie, координирующая усилия учёных в разработке проблем искусственного интеллекта, виртуальной реальности, робототехники, нейрофизиологии и других высокотехнологичных областей.

Военные структуры

Шаблон:Главная

См. также

Шаблон:Дерево статей

Примечания

Комментарии

Шаблон:Примечания

Источники

Шаблон:Примечания

Ссылки

Шаблон:Навигация

Шаблон:ВС Шаблон:Навигационная таблица Шаблон:Европейский союз в темах Шаблон:Международное право Шаблон:G20 Шаблон:Нобелевская премия мира 2001—2025

Шаблон:Нобелевская премия 2012

  1. Шаблон:Cite web
  2. Шаблон:Cite web
  3. Шаблон:Книга
  4. Шаблон:Cite web
  5. Шаблон:Cite web
  6. Шаблон:Книга
  7. Шаблон:Cite web
  8. Шаблон:Cite web
  9. Шаблон:Cite web
  10. Шаблон:Статья
  11. Шаблон:Cite web
  12. Шаблон:Cite web
  13. Шаблон:Cite web
  14. 14,0 14,1 Шаблон:Cite web
  15. 15,0 15,1 Шаблон:Cite web
  16. Шаблон:Cite news
  17. European Union — Laureates — Princess of Asturias Awards — The Princess of Asturias Foundation
  18. Шаблон:Книга:Кашкин С. Ю., Калиниченко П. А., Четвериков А. О.: Введение в право Европейского Союза
  19. Шаблон:Cite web
  20. Шаблон:Cite news
  21. Шаблон:Cite web
  22. Шаблон:Cite web
  23. 23,0 23,1 Шаблон:Cite web
  24. Шаблон:Cite web
  25. Шаблон:Cite web
  26. ASSOCIATE COUNTRIES//Sovereign Military Hospitaller Order of St John of Jerusalem of Rhodes and of Malta
  27. Treaty establishing the European Community (Consolidated version 2002)//Portal of the Publications Office of the EU
  28. Agreement between the European Community, of the one part, and the Government of Denmark and the Home Government of the Faroe Islands, of the other part//Portal of the Publications Office of the EU
  29. 29,0 29,1 Turkish Cypriot Community//European Commission
  30. European Communities Act 1972 — Акт Великобритании о Европейских сообществах 1972 годаШаблон:Ref-en
  31. Евросоюз хочет превратиться в Еврофедерацию
  32. This version of the web site is now archived — Cette version du site web est archivée
  33. Статья 5 Договора о Европейском союзе, п. 1 и 2.
  34. Статьи 3—6 Договора о функционировании ЕС.
  35. Шаблон:Cite web
  36. Шаблон:Cite web
  37. Шаблон:Cite news
  38. 38,0 38,1 Руденкова Д. Э. Лоббизм в Европейском союзе: политические аспекты регулирования. Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук. — М., 2016. — С. 149. Режим доступа: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf
  39. Руденкова Д. Э. Лоббизм в Европейском союзе: политические аспекты регулирования. Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук. — М., 2016. — С. 113. Режим доступа: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf
  40. Руденкова Д. Э. Лоббизм в Европейском союзе: политические аспекты регулирования. Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук. — М., 2016. — С. 74. Режим доступа: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf
  41. Руденкова Д. Э. Лоббизм в Европейском союзе: политические аспекты регулирования. Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук. — М., 2016. — С. 148—149, 157. Режим доступа: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf
  42. EUROPA — Topics of the European Union — Budget
  43. Шаблон:Cite web
  44. Шаблон:Cite web
  45. Шаблон:Cite web
  46. Шаблон:Cite web
  47. Шаблон:Cite web
  48. Шаблон:Cite web
  49. Шаблон:Cite web
  50. Шаблон:Cite web
  51. Шаблон:Cite web
  52. Шаблон:Cite news
  53. Шаблон:Cite web
  54. Шаблон:Cite web
  55. Шаблон:Cite web
  56. Шаблон:Cite web
  57. Шаблон:Cite web
  58. 58,0 58,1 58,2 58,3 Шаблон:Cite web
  59. 59,0 59,1 Шаблон:Cite web
  60. Шаблон:Cite web
  61. Шаблон:Cite web
  62. Шаблон:Cite news
  63. Шаблон:Cite web
  64. Шаблон:Cite news
  65. Шаблон:Cite news
  66. Шаблон:Cite web
  67. Шаблон:Cite news
  68. 68,0 68,1 Шаблон:Cite news
  69. Шаблон:Cite news
  70. 70,0 70,1 Шаблон:Cite news
  71. Шаблон:Cite news
  72. Шаблон:Cite news
  73. Шаблон:Cite news
  74. Шаблон:Cite news
  75. Шаблон:Cite news
  76. Шаблон:Cite web
  77. Шаблон:Cite web
  78. Шаблон:Cite web
  79. Шаблон:Cite web
  80. Шаблон:Cite web
  81. 81,0 81,1 Шаблон:Cite web
  82. Шаблон:Cite web
  83. Шаблон:Cite web
  84. Шаблон:Книга. — «European uranium mining supplied just below 3 % of the total EU needs, coming from the Czech Republic and Romania (a total of 526 tU).».
    Nuclear energy and renewable energy are treated differently from oil, gas, and coal in this respect.
  85. Шаблон:Книга
  86. Шаблон:Cite news
  87. Шаблон:Cite news
  88. Шаблон:Cite web
  89. Шаблон:Cite web
  90. Шаблон:Cite web
  91. Шаблон:Cite web
  92. Шаблон:Cite web
  93. Шаблон:Cite news
  94. Шаблон:Cite news
  95. 95,0 95,1 Шаблон:Cite web
  96. Шаблон:Cite web
  97. Шаблон:Cite web
  98. Еврокомиссия: коррупция в ЕС «поражает воображение» — BBC Russian — Экономика
  99. Шаблон:Cite news
  100. Шаблон:Cite web
  101. Филиппов Б. А. Церковь и государство после падения советской системы: проблемы и решения (на примере Венгрии, Польши и Чехии) // Ежегодная богословская конференция Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета. — 2015. — № 25. — С. 66 — 67.
  102. Филиппов Б. А. Церковь и государство после падения советской системы: проблемы и решения (на примере Венгрии, Польши и Чехии) // Ежегодная богословская конференция Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета. — 2015. — № 25. — С. 67.
  103. [demoscope.ru/weekly/2017/0727/barom01.php В соответствии с новым определением в ЕС-28 насчитывается 811 городов с числом жителей 50 тысяч и более]


Ошибка цитирования Для существующих тегов <ref> группы «nb» не найдено соответствующего тега <references group="nb"/> или пропущен закрывающий тег </ref>